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网络安全法与数据保护手册

第一章总则

1.1立法目的与依据

网络安全法第一条明确规定，制定该法的根本目的旨在加强网络空间治理，维护网络空间主权和安全，保障网络空间健康有序发展，保护国家安全和公共利益。立法依据方面，本法以《中华人民共和国宪法》为根本依据，同时衔接《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等上位法，形成严密的法律体系。

在立法过程中，充分考虑了数字化转型带来的机遇与挑战，确立了“发展与安全并重”的原则，既要鼓励技术创新和产业升级，又要确保关键基础设施和重要数据的安全可控。本法特别强调了国家数据资源管理的重要性，要求建立国家数据资源目录，推动数据资源的统一规划、统一标准和统一监管，为数字经济建设提供法律支撑。针对网络攻击事件，法律设定了明确的赔偿机制，规定网络服务提供者对数据泄露、篡改等行为需承担相应的民事赔偿责任，并鼓励通过公益诉讼维护受害者权益。

立法还注重国际合作，要求国家在网络安全领域加强与其他国家的信息交流，参与全球网络安全治理，共同维护网络空间的和平、安全、开放、合作、共赢。

1.2适用范围与定义

本法的适用范围覆盖中华人民共和国境内的网络运营者，包括提供互联网接入、网络托管、网络安全服务、网络应用开发、网络信息服务等活动的主体。定义中明确指出，“网络运营者”是指利用计算机、网络和