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交通运输行业管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与解读

本手册适用于全行业范围内从事道路、水路、航空及铁路客运、货运及相关辅助服务的所有运营单位、监管部门及技术支持机构，确保全链条业务操作符合国家法律法规及行业技术标准。“执行版”版本侧重于将宏观政策转化为可落地的操作指南，重点界定各业务场景下的具体作业边界，杜绝模糊地带，为一线管理人员提供明确的行动依据。

适用范围涵盖从车辆调度、人员培训到事故应急处置的全生命周期，特别针对新开通线路、重大节假日及特殊天气条件下的应急场景进行针对性规定。本手册不仅适用于国有控股企业，也适用于民营运输企业、外资物流公司及第三方物流服务商，强调“一业一策”的差异化执行标准。解读部分将重点剖析当前行业面临的运力短缺、安全形势复杂等挑战，明确本手册作为行业“红线”和“底线”的严肃性，要求各单位必须无条件执行。

所有涉及运输服务的单位和个人，在启动任何运输项目前，必须对照本手册第1.1条规定的适用范围进行自查，确保业务活动处于合法合规的管控范围内。

1.2组织职责与分工

交通运输部负责制定运输行业管理手册的总体框架、标准规范及重大政策解读，并定期组织行业专家对执行版进行修订和完善。各省级交通运输主管部门负责辖区内运输行业的监督管理，组织制定实施细则，并对辖区内运营单位的执行情况进行监督检查和考核。

运营单位（如航空公司、铁路局、公交集