公安机关执法与服务规范手册.docxVIP

公安机关执法与服务规范手册

第1章总则

1.1执法依据与基本原则

公安机关执法必须严格遵循《中华人民共和国宪法》《人民警察法》《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，以事实为依据，以法律为准绳，确保执法行为符合法定程序要求。坚持“公正文明”执法原则，自觉维护社会公平正义，严禁滥用职权、徇私舞弊，确保每一起案件或每一次执法活动都经得起法律和历史的检验。

落实“谁办案谁负责、谁签字谁负责”的责任追究机制，建立执法全过程记录制度，确保执法证据链完整、可追溯，杜绝“口说无凭”的执法情形。严格执行“首问负责制”和“一次性告知制”，对群众提出的咨询、投诉、举报等问题，首接人员必须当场答复或按规定转办，不得推诿扯皮或拖延时间。强化执法规范化建设，定期开展执法质量评查，对存在程序违法、证据不足等问题的案件实行“零容忍”，坚决纠正违法执法行为。

尊重人权，在执法过程中严格遵循比例原则，采取最小必要手段实现执法目的，严禁以暴力、威胁、非法拘禁等违法手段逼供取供或侵害当事人合法权益。

1.2执法主体与职责范围

公安机关内部设立专门的法制部门，负责案件审核、执法监督、行政复议应诉及重大案件审批工作，确保执法活动有法可依、有章可循。各派出所作为基层执法单元，负责日常治安巡逻、户籍管理、交通管理、社区警务等工作，必须严格执行“接处警”和“出警”标准