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水利工程管理与防汛抗灾手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范水利工程全生命周期的管理流程，明确从规划、建设、运行到维护的全方位管理要求，确保工程设施安全、高效运行，为防洪减灾提供坚实的技术与管理支撑。适用范围涵盖各类大中型水库、灌区骨干工程、泵站及堤防等水利工程的日常巡检、故障抢修、应急处置及灾后恢复重建工作，适用于各级水利管理部门及施工、运维单位。

编制目的是为了解决传统防汛工作中“有预案无执行、有设备无操作”的痛点，通过标准化手册实现防汛工作的规范化、科学化和智能化，提升应对极端水文气象事件的实战能力。适用范围不仅包括已建成的工程实体，也延伸至工程周边的监测预警系统、物资储备库及应急通信基站，形成覆盖工程全要素的防汛管理网络。手册特别针对汛期前、汛中、汛后三个阶段设定了差异化的管理重点，既强调汛前预防性维护，也规范了突发险情下的快速响应机制，确保各阶段工作无缝衔接。

本手册是各级水利部门开展年度防汛抗旱检查、考核评估的重要依据，也是指导一线人员开展日常巡查、填写台账、上报工单的标准作业文件。

1.2编制依据与术语标准

编制依据严格遵循《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合国家水利部最新发布的防汛抗旱工作规范及地方性法规要求。术语标准参照《水利水电工程术语》、《防汛抗旱术