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铁路运输安全管理与操作规程（执行版）

第1章总则

1.1总则

本章节旨在确立铁路运输安全管理的根本依据与核心原则，明确“安全第一、预防为主、综合治理”是贯穿全链条作业的指导思想，任何作业行为必须无条件服从这一最高指令。在制定具体操作规程时，必须严格遵循国家《铁路技术管理规程》及行业最新发布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，确保制度设计具备法律效力与实操可行性。

所有作业人员需深刻理解“红线意识”，将违章操作视为对生命安全的极端漠视，一旦触碰安全红线，将承担相应的法律责任及经济处罚，绝不姑息。安全管理实行全员责任制，从车站值班员到一线机车乘务员，每个岗位都是安全链条上的关键节点，必须做到“人人肩上有指标，个个身上有指标”。作业环境辨识是安全管理的起点，必须严格执行“先防护、后作业”原则，对现场存在的工务、电务、供电等各类潜在风险点进行全覆盖排查。

安全管理的核心是标准化作业，通过固化操作流程消除人为随意性，确保无论人员如何变动，作业标准始终保持统一、稳定且可追溯。

1.2适用范围

本章规定的安全管理规定与操作规程，适用于本局管内所有铁路线路、车站、桥梁、隧道、信号开关、道岔等固定设施及动态设备的全生命周期管理。适用范围涵盖列车编组、解体、取送车、调车作业、列车运行调整、机车乘务员值乘、车辆检修、线路维修以及应急抢险抢修等所有涉及行车安全的环节。

无论是日常运输任务、