环境法律法规与标准手册.docx

环境法律法规与标准手册

第1章总则与基本原则

1.1法律法规体系概述

我国环境法律法规体系以《中华人民共和国环境保护法》为“母法”，构成了从中央到地方、从法律到规章的完整金字塔结构。该体系明确确立了“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的核心原则，为全行业提供了统一的行动指南。在体系架构中，法律层级最高，具有最高的法律效力；行政法规次之，需报国务院批准；部门规章由生态环境部制定，用于细化具体管理措施；地方性法规和规章则结合本地实际进行补充，但不得与上位法相抵触。

各类法规之间形成了严密的逻辑闭环：上位法规定宏观目标（如空气质量优良率不低于85%），下位法则规定具体指标（如城市PM2.