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2025年电力市场分析与调度管理指南

第1章

2025年电力市场政策环境与运行现状分析

1.1国家能源局关于电力市场建设的最新政策导向解读

2025年，国家能源局发布《电力市场建设三年行动计划（2024-2026年）》的修订版，明确提出到2026年形成覆盖全国主要省份的现货市场架构，并强制要求所有新建、改扩建项目必须具备电力市场准入资格，标志着电力市场化从“试点先行”全面转向“全域覆盖”的硬性约束阶段。政策文件强调“源网荷储”一体化协同机制，要求市场主体在参与市场交易时必须同步执行储能调峰、需求侧响应及虚拟电厂服务，将电力市场交易纳入国家“双碳”目标考核体系，确立了“市场机制主导、政策工具辅助”的双重驱动格局。

针对新型电力系统建设，新规确立了“源网荷储”协同定价机制，规定在电力现货市场中，储能电站的辅助服务报价不得低于其全生命周期成本，并鼓励通过市场交易引导新能源基地向电网集中，降低弃风弃光比例。在交易规则方面，2025年实施了“分区分区”的现货市场分区策略，将全国划分为华东、华中、华南、华北四大现货市场区域，同时保留部分省份的独立市场试点，确保不同地理特征区域的电力供需匹配更加精准高效。对于电力现货市场的运行，新规要求建立全国统一的电力市场信息通报制度，要求发电企业、电网企业及调度机构每日16:00前完成一次全量数据上报，确保市场参与者能实时掌握