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民用航空安全管理手册（执行版）

民用航空安全管理手册（执行版）

第一章总则

第一节适用范围

本手册的适用范围涵盖中国民用航空局（CAAC）颁布的《民用航空安全管理手册》（执行版）中规定的所有民用航空器运行、人员管理、维修及安保活动。该手册适用于所有在中华人民共和国境内注册的民用航空器及其驾驶员、机组人员、维修人员、飞行操作人员和维修人员。

无论是大型客机、小型通用航空器，还是直升机、无人机（含飞行汽车），只要涉及上述运行阶段，均受本手册规范约束。本手册不仅适用于商业客运航空公司、货运航空公司，同样适用于政府公务航空、私人航空、慈善航空及军航单位（在民用航空安全管理体系框架下）。所有航空器在正式投入运营前，必须完成本手册要求的初始安全管理体系（SMS）建设，并通过相关主管部门的审核与批准。

本手册中的规定对于航空器运行中的任何阶段（包括计划飞行、备降、紧急迫降、事故征候及事故后续处置）均具有指导意义。

第二节术语和定义

“安全管理体系”（SMS）是指航空公司建立的一套完整的管理系统，旨在通过持续改进、风险管理和程序控制，确保航空器运行安全。“安全目标”是航空公司根据风险状况设定的具体、可衡量的安全指标，通常以“零事故”或X起严重差错”为量化标准。

“安全差错”是指航空器运行中发生的偏离预期安全状况的行为，包括人为错误、设备故障或管理疏忽。“严重差错”是安全差错中的最高