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民航运输管理与航空安全手册

第1章总则与组织机构

1.1民航运输管理方针与目标

民航运输管理必须始终遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将航空安全置于企业发展的绝对首位，确保每一次航班运行都在受控的安全边界内开展。所有管理目标设定需基于ICAO附件1及公司《运行规范》中的具体指标，例如将起落架故障率控制在0.0002件/万架次以内，旅客平均等待时间不超过15分钟。

目标达成情况需建立月度追踪机制，通过对比计划值与统计值，若起落架故障率超出0.0003件/万架次，立即触发红黄灯预警并启动专项调查。在旅客安全方面，目标设定包含每百万人次发生严重伤害事故的概率需低于0.05人/百万人次，显著低于国际民航组织推荐值0.02人/百万人次。在运行效率方面，目标设定包括航班准点率不低于85%，旅客投诉率控制在0.5件/万人次，且客舱资源利用率（CRU）保持在70%-80%的合理区间。

所有管理目标的考核结果将直接关联年度绩效考核，对连续两年未达标的项目部门，将启动管理层级的问责程序。

1.2安全管理体系架构与运行

安全管理体系（SMS）采用基于风险的决策模型，由董事会、CEO、CFO及CTO组成最高决策层，负责批准安全战略方向及重大风险处置方案。各部门需依据ICAODO-160系列手册，明确各自在安全管理体系