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环境影响评价与管理手册

第1章环境影响评价与管理手册

1.1编制依据与适用范围

编制依据部分需列出国家及地方现行有效的法律法规，如《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》及《建设项目环境影响评价技术导则》等，并明确引用相关行业标准（如HJ2.1-2016《环境影响评价技术导则总则》），确保项目评价工作符合国家法律框架下的强制性要求。适用范围界定需明确手册适用于所有新建、改建、扩建项目的环境影响评价工作全过程，涵盖从项目建议书、可行性研究阶段到环境影响评价文件编制、评审及批复的各个环节，特别强调对一般工业、生态环境、交通等不同类型的建设项目具有普适性指导意义。

适用范围还需具体说明手册不直接适用于已建成项目的环境治理与修复工作，也不直接适用于突发环境事件应急处理预案的编制，而是侧重于常规新建项目的规范化评价流程，避免与专项应急预案手册产生职能交叉。适用范围应进一步细化至不同评价层级，明确本手册适用于三级评价及以下的一般建设项目，对于特级、一级评价项目或具有特殊复杂性的项目，需参照本手册并结合专项导则进行补充，体现评价工作的分级管理原则。适用范围的时间维度需明确手册适用于项目规划阶段至正式环评文件出具前的全过程，涵盖项目选址、规划环评、环评报告书/表编制、公众参与、专家评审及审批等所有关键时间节点，确保评价工作不留空档。

适用范围需特别强调对区域环境敏感