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2025年高新技术产业发展政策与扶持手册

第1章政策环境优化与顶层设计

1.1国家科技自立自强总体部署

2025年，国家将科技自立自强作为全面建设社会主义现代化国家的战略支撑，明确提出到2025年研发经费投入强度需达到3.5%以上，力争在关键核心技术领域实现从“跟跑”向“并跑”乃至“领跑”的历史性跨越。重点聚焦芯片、、量子信息等“卡脖子”领域，实施“自主可控”专项行动，要求2025年前完成500个以上重大基础研究和关键技术攻关项目，确保在高端制造装备、工业软件等核心领域具备完全自主知识产权。

深化科技体制改革，推行“揭榜挂帅”和“赛马”机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，确保每一项重大技术突破都能快速转化为现实生产力并产生经济效益。强化国家战略科技力量，组建国家实验室体系，支持10个以上国家实验室在2025年全面覆盖国家重大需求，并培育50家以上国家级技术创新中心，形成多层次、立体化的国家创新网络。实施“专精特新”小巨人工程，对2025年新增认定的专精特新“小巨人”企业给予最高500万元的一次性奖励，并配套提供低息贷款和税收抵扣，重点扶持供应链关键环节的中小企业成长。

完善国家科技人才评价指挥棒，建立以创新能力、质量、贡献、实绩为导向的人才评价体系，2025年计划新增10万名高层次科技领军