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2025年电信网络规划与建设手册

第1章总体战略与顶层设计

1.1五年规划目标与年度任务分解

明确“十四五”收官与“十五五”前瞻衔接，确立2025年作为网络建设承上启下的关键节点，核心目标是实现全国骨干网100%光纤化覆盖，核心网设备国产化率提升至95%以上，基站部署密度较2023年增长15%，确保全年新增投资中60%直接用于网络升级而非单纯扩容。制定刚性约束的年度任务分解表，将五年规划指标拆解为“十四五”末期（2024年底）的40%和2025年”的30%，其中2025年重点攻坚5G-A（5G-Advanced）组网试点，在重点城市群完成1000个以上6GHz频段基站部署，并在农村偏远地区实现5G全覆盖。

建立基于5G-A技术的网络演进路线图，明确2025年作为5G-A小基站（SmallCell）和MIMO技术大规模商用元年，要求新建站点30%采用6GHz频段，并制定2026-2028年逐步向通感一体化网络过渡的三年攻坚计划，确保技术迭代红利在2025年全面释放。设定严格的运维效能指标，规定2025年全网平均故障修复时间（MTTR）降低30%，自动化运维覆盖率达到70%，通过引入预测性维护算法，将网络故障发生概率降低25%，并建立基于大数据的基站负载热力图，实现从“被动