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煤炭生产与安全生产管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建煤炭企业从采煤、洗选到运输的全生命周期安全生产管理体系，通过标准化流程明确各岗位的安全责任，确保煤矿实现“零事故、零伤害”的目标。②适用范围涵盖公司本部、所有下属矿井、外委施工单位以及所有涉及煤炭开采、加工、运输、销售等活动的生产一线员工和管理层。本手册依据国家现行的《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及行业最新标准制定，适用于所有从事煤炭生产经营活动的单位。④手册特别针对瓦斯突出、水害、煤尘爆炸、顶板事故等四大类典型灾害事故，规定了预防、监测、处置的具体技术路线和操作规范。⑤所有生产管理人员必须严格执行本手册，严禁以“赶进度”、“抢工期”为由违反安全规定，违者将按公司《安全生产奖惩管理办法》追究法律责任。本手册作为日常安全生产管理的“宪法”，是检验各级管理人员履职情况和一线员工安全行为的标准尺。

1.2编制依据与术语定义

编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《煤矿安全规程》（2022版）、《金属非金属矿山安全规程》、《煤矿瓦斯管理规定》、《煤矿建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》及公司《安全生产责任制》等法律法规文件。②术语定义中的“瓦斯”指埋藏于煤层中的含硫气体，其爆炸浓度下限为1.5%、上限为25%，是煤炭企业必须重点管控的灾害因素