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交通运输行业政策咨询手册

第一章宏观政策与法律法规

第一节国家交通运输发展战略规划解读

2025年是我国交通运输高质量发展与“双碳”目标全面落地的关键之年，国家明确提出到2035年基本实现交通强国建设目标，并发布了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，强调构建“公铁水空”多式联运高效衔接的现代化网络体系，旨在通过提升国际物流通道能级，将综合运输成本降低15%以上，实现全国物流总费用占GDP比重下降0.5个百分点。在区域协同方面，《国家综合立体交通网规划纲要》要求打通长三角、粤港澳大湾区、京津冀三大城市群间的物流“大动脉”，规划在2027年前建成10个以上世界级多式联运示范枢纽，推动形成“一核两翼”的全国交通新格局，确保主要客货运通道通达度达到98%以上，彻底消除城乡间交通断头路。

针对绿色转型，国家发布了《交通领域碳达峰实施方案》，将交通运输作为碳达峰的“先行区”，要求交通运输行业单位综合能耗比2021年下降10%，新建项目优先采用新能源动力，到2030年新能源汽车在公交、出租、物流等场站的应用比例需突破30%，并建立全国统一的交通碳排放监测体系。数字赋能战略中，规划强调建设“智慧交通大脑”，推动5G网络在交通枢纽的规模化覆盖，实现车路协同（V2X）技术在高速公路的试点先行，预计2026年在全国主要干线实现车路