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招投标管理与合同规范手册

第1章招投标全过程管理

1.1(招投标前期准备与立项)

项目立项是招投标活动的源头，必须依据国家法律法规及企业内部管理制度，对拟建设项目的必要性、可行性及预期效益进行严格论证。例如，某市政道路改造项目在立项阶段需编制《可行性研究报告》，详细测算总投资额、资金筹措渠道（如申请国债或地方配套资金）及工期安排，确保项目符合“三同时”（环保、节能、安全）要求，立项审批通过后方可进入招标程序。编制招标文件前，需组建由法务、财务、技术专家及项目经理构成的评标委员会，并明确其成员构成比例及回避原则。同时，需确定评标办法，如采用综合评分法时，需明确技术标（占60%）与商务标（占40%）的具体权重，并设定废标条款，防止投标人以低于成本价竞标或提供虚假资质文件导致无效投标。

在编制过程中，必须对招标文件中的技术参数进行标准化处理，避免“萝卜坑”现象。例如，针对混凝土强度要求，不能仅写“不低于C30，而应细化为“采用同等级别的普通硅酸盐水泥，配合比设计需满足抗压强度标准，且需通过第三方检测机构进行见证取样检测”，确保评标标准客观公正。招标文件的发布渠道需符合法定要求，通常应采用公开招标方式，并严格遵守《招标投标法》关于公告期限的规定。例如，对于国有资金占控股或主导地位的项目，必须在省级以上人民政府指定的招标投标交易场所发布招标公告，公告期不得少于30日