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水土保持与生态修复手册（执行版）

第一章总则与基本原则

1.1水土保持法体系解读

水土保持法体系是指由《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》以及《建设项目环境保护管理条例》等法律法规构成的有机整体。其中，《水土保持法》作为核心法律，确立了“预防为主、综合治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复”的立法原则，构建了从源头保护到末端治理的全链条法律框架。该体系强调“源头治理”与“过程控制”并重，要求在水资源开发利用、工程建设及生产建设活动中，必须依法进行水土保持评价，实行项目审批与水土保持方案审批相衔接的管理制度。

对于未进行水