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金融创新与支付安全手册

第1章

1.1监管政策演进与宏观导向

监管框架的演变始于2008年全球金融危机，中国央行随即发布《关于金融稳定工作若干重大问题的决定》，确立了“审慎监管”与“功能监管”并重的基调，标志着从规模扩张向风险可控转型。2014年《商业银行法》修订及后续《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（资管新规）出台，明确禁止刚性兑付，要求金融机构将风险资产与负债资产严格匹配，标志着监管重心全面转向资产质量与流动性管理。

2020年《中国人民银行关于金融机构反洗钱工作的指导意见》发布，将反洗钱工作提升至国家战略高度，明确了“以风险为本”的监管理念，要求金融机构建立