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2025年交通规划与管理规范指南

第1章交通运输总体布局与空间结构优化

1.1区域交通网络规划原则与目标设定

坚持“以人为本”的核心理念，将满足人民群众出行需求作为规划首要目标，通过大数据精准分析人口流动与产业分布，构建“一张网、一张图、一张表”的数字化交通基底，确保规划成果可量化、可监测。确立“集约高效、绿色低碳”的发展基调，严格控制城市交通用地扩张强度，推行“交通微更新”策略，在存量空间内通过优化节点功能、提升路权优先级来实现交通效率的跃升。

实施“多规合一”的协同规划机制，打破土地利用、城乡规划与交通规划的部门壁垒，以交通需求预测为基础，同步优化国土空间开发保护格局，确保道路红线与功能分区高度匹配。强化“安全韧性”的底线思维，依据《城市生命线工程规划标准》要求，在规划阶段即预留应急疏散通道与避难场所接口，构建具备抗灾能力、能自动切换的现代化交通系统。贯彻“公平普惠”的社会效益目标，通过交通影响评价（TIA）严格评估项目对周边社区可达性的影响，确保偏远地区、老年人及残障人士享有均等化的公共服务获取权。

建立“全生命周期”的绩效管理机制，将规划指标纳入政府绩效考核体系，定期开展规划实施后评价，动态调整交通设施布局，确保规划目标与实际运行效果的高度一致。

1.2公共交通优先发展战略实施路径

深化“公交专用道”制度创新，在路网密度低于8公里/平方公里的城市