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2025年环境评估与规划手册

第1章总论与编制依据

1.1编制范围与原则

本手册严格依据国家《环境影响评价技术导则》及地方相关法规，覆盖2025年重点监测区域（如长三角生态绿色一体化发展示范区核心段）的规划编制工作，明确界定建设项目的环境影响评价范围，确保评估边界与项目实际选址完全一致，避免评价范围与实际建设地“两张皮”现象。在原则确立上，坚持“源头减污”与“全生命周期管理”，将环境风险评估前置至规划编制初期，采用“现状监测+模型模拟+专家论证”的三维评估方法，确保规划方案在实施阶段即能实现污染物减排目标，杜绝“先污染后治理”的历史遗留问题。

针对复杂地形地貌，特别强调“因地制宜”的评估原则，依据《环境影响评价技术导则大气》（HJ2.2-2008）及《环境影响评价技术导则水》（HJ2.3-2018），结合区域水文地质报告，对敏感目标（如饮用水源地、自然保护区）进行分级保护，划定不可逾越的环境红线。遵循“科学决策、依法审批”的法定原则，建立“多规合一”的编制机制，整合国土空间规划、专项规划及产业发展规划，实行“一次环评、全程跟踪”，确保规划调整时的环境影响预测准确无误，避免因规划随意性导致的环境风险累积。贯彻“全过程环境管理”理念，将环境管理要求嵌入规划编制、审批、实施及验收全链条，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对规划涉及的工业、交通