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矿山安全法规与应急预案手册

第1章总则

1.1适用范围

本章节适用于所有从事矿产资源勘探、开采、加工、运输、储存及尾矿处置活动的企事业单位，以及参与矿山建设、运营、维护的政府监管部门、设计单位、监理单位和技术服务机构。本规定特别针对深部采矿、高瓦斯矿井、水文地质条件复杂（如断层破碎带、陷落柱）及自燃自爆高危区域的矿山作业场景，明确了各类风险等级下的管理边界。

适用范围涵盖从矿区总体规划、矿山设计阶段，到日常生产调度、应急抢险救援、事故调查处理及法律法规执行的全生命周期管理活动。本章节不适用于非矿山行业（如普通建筑、化工生产等）的安全生产管理，但对于跨行业协同矿山救援的通用原则具有指导意义。本规定适用于已依法取得采矿许可证或相关批准文件的矿山企业，对于未获批准擅自开采的非法矿山，其相关行为不受本章节直接约束，但需参照国家其他法律法规处理。

本章节所指的“矿山”包括露天矿山、地下矿山、尾矿库及尾矿处置场，其中地下矿山特别强调对井下作业面、通风系统及人员疏散通道的覆盖范围界定。

1.2编制依据

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）及《矿山安全法》等核心法律条文，确保法律适用的时效性和权威性。依据国家应急管理部发布的《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），本手册需包含总则、组织体系、应急处置等内容，符合分级分类管理要求。

参考