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核能安全与核设施管理手册

第1章总则与适用范围

1.1核安全方针与目标

本手册确立了“纵深防御”作为核安全的核心原则，强调在无法完全消除风险的情况下，通过多层级、多手段的防御体系将风险降低至社会可接受的极低水平，确保核设施在运行、维护及退役全生命周期内的绝对安全。明确了核安全目标为“零事故、零污染、零放射性释放”，并设定了具体的量化指标，例如规定在正常操作状态下，放射性物质泄漏量不得超过设计基准值的万分之一（1/10,000），且必须配备实时监测报警系统。

提出了“安全文化”作为核安全的基础，要求所有从业人员必须熟知并遵守安全规章制度，将安全视为第一要务，通过定期的安全培训确保每位员工都能识别潜在的安全隐患。规定了核安全目标的动态调整机制，当国家核安全法规修订或核设施运行环境发生重大变化时，必须及时修订本手册中的安全目标，并重新评估相关防御措施的有效性。确立了“预防性维护”和“故障后应急”相结合的双重保障策略，要求对关键安全系统实施预防性测试，同时在发生非计划停堆或事故工况时，具备快速响应和自动恢复能力。

明确了安全目标必须融入设计、建造、运行及退役的全过程，任何偏离安全目标的行为都将被视为严重违规，需启动最高级别的整改程序。

1.2核设施管理边界界定

界定了核设施管理的物理边界，包括核反应堆压力容器、控制棒驱动机构、燃料组件、安全壳以及附属设施（如泵房、配电室）等，明确