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民航服务规范与应急预案手册

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国民航局（CAAC）管辖范围内所有航空器在运行全过程中的突发事件处置工作，涵盖从旅客登机、航班起飞、巡航、下降至着陆以及旅客上下飞机的每一个环节。适用范围详细界定为：涉及航空器正常运行、旅客服务、行李运输、货物装卸以及机务维护过程中发生的各类突发状况，包括但不限于旅客突发疾病、机上恐怖袭击、机上火灾、航空器机械故障、航空气象异常、通信导航监视系统失效等情形。

定义中，航空器突发事件是指航空器在运行过程中突然发生的、可能危及航空器安全、机上人员生命安全或造成重大社会影响的紧急事件；而民航服务规范中的服务中断则是指因突发事件导致的旅客服务流程受阻或资源调配异常。本手册所指的“旅客”包括持有有效乘机证件的全体乘客，涵盖中国国籍及持有外国国籍但在中国境内航班的旅客，无论其是否持有国际旅行证或外交豁免权。“机上人员”不仅指持有有效乘机证件的旅客，还包括航空器上的机组人员（包括机长、乘务长、飞行组员）、地勤人员（包括飞行员、地勤人员、航空安全员、行李员、清洁人员等）以及经批准的机上工作人员。

“航空器”涵盖所有正在中国机场起降、在机场内滑行、在空中巡航或停放在机场的民用航空器，包括运行中、停场、备降、备降后复飞、临时备降、备降后复飞、临时备降后复飞、备降后复飞后返航以及临时备降后返航等状态下的航空器。