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垃圾分类技术与政策手册

第1章

总则与法律法规

第一节垃圾分类工作的法律基础

我国《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正）是垃圾分类工作的根本大法，明确规定了“源头减量化、资源化、无害化”的总原则，并首次将“垃圾分类”纳入法律强制性规范，确立了“谁产生谁负责”的责任主体制度，为全社会的分类行为提供了最高层级的法律依据。《中华人民共和国环境保护法》确立了“保护优先、预防为主”的立法方针，其中关于“防治结合、综合治理”的条款，要求将垃圾分类作为源头治理的关键环节，与污水处理、垃圾焚烧等末端处理措施形成闭环，防止二次污染的产生。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正）设立了专门的“垃圾分类”章节，细化了居民家庭产生生活垃圾的分类要求，明确了城市生活垃圾应当按可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类进行投放，违者将面临高额罚款。《中华人民共和国大气污染防治法》与《中华人民共和国水污染防治法》分别针对垃圾填埋和焚烧过程中的污染物控制提出了严格要求，强调垃圾分类后必须经过合规处理，否则排放的污染物将突破环境容量限制，引发生态危机。《中华人民共和国民法典》物权编中关于“相邻关系”的规定，为垃圾收集、运输、处理过程中的噪音控制、气味隔离以及道路通行权等提供了民事法律支撑，确保分类行为在公共空间中的合法有序进行。

《中华人民共和国环境