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航空运输安全管理与应急预案（执行版）

第1章航空运输安全管理体系

1.1航空运输安全方针与目标

航空运输安全方针是航空公司及所属机构最高层级的安全承诺，必须明确界定“零事故”与“零伤害”为绝对底线，并确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心指导思想，确保所有决策和行动均围绕这一方针展开。安全目标设定需量化且可考核，例如规定年度旅客伤害率（DTR）不得超过0.01%、每百万架次飞行事故率为0，并建立基于IATA标准及公司实际运营数据的动态评估机制。

在制定具体目标时，必须区分不同业务场景，如货运航空的目标应侧重于高价值货物的全生命周期安全，而客运航空则聚焦于旅客舒适度与应急疏散效率的平衡。安全目标需纳入公司战略规划，作为董事会审批的核心指标，确保资源投入与风险等级相匹配，避免因目标过高导致执行乏力，或因目标过低而忽视潜在隐患。实施安全目标时，必须建立严格的绩效挂钩机制，将安全指标与部门绩效考核、员工晋升及薪酬体系直接关联，形成“安全即绩效”的文化导向。

定期发布安全目标达成报告，向监管机构、股东及社会公众公开透明，接受社会监督，以增强航空公司的公信力并倒逼管理层持续改进。

1.2组织架构与职责分工

安全委员会作为航空运输安全管理的最高决策机构，由董事长或总经理担任主席，负责审议重大安全事项、批准年度安全预算及评估整体安全绩效。安全总监（SAE）作为