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航空机场管理与安全手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册旨在规范机场运行中的人机环境管理，依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140部）及ICAO附件14标准，明确机场在规划、建设、运行及应急处置全生命周期中的安全底线。②适用范围涵盖机场总体规划、基础设施建设、日常航班运行、旅客服务、行李处理、航空器滑行、塔台管制、地面保障及应急救援等所有涉及航空器安全活动的区域与环节。本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调将安全融入机场发展的每一个细胞，确保航空器及其乘员在复杂气象、人为因素及机械故障下的绝对安全。④所有机场运行人员必须严格遵守本手册规定的程序，任何偏离标准操作程序（SOP）的行为均视为违规，将直接触发安全预警机制并启动相应的纠正措施。⑤本手册适用于机场管理机构及其下属部门、运行单位、地面服务供应商、航空器运营人以及参与机场应急救援的第三方单位。本手册的动态修订将依据国家法律法规变化、重大事故案例分析及国际民航组织最新通告进行，确保机场安全管理始终处于与时俱进的先进状态。

1.2组织架构与职责划分

机场设立机场安全委员会作为最高安全决策机构，由机场总经理担任主任，全面负责机场安全战略制定、重大安全风险研判及资源调配，对机场安全绩效负最终领导责任。②安全总监作为执行负责人，直接向机场安全委员会汇报，负责监督各项安全规章制