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环保产业政策解读与运用手册

第1章总论与政策背景

1.1国家生态文明建设总体部署

生态文明建设被确立为国家发展的战略基石，其核心目标是实现人与自然和谐共生，通过构建“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，将生态环境质量作为衡量经济社会可持续性的根本标尺。国家在“十四五”规划及2035年远景目标中明确，到2035年生态环境质量总体改善，生态系统稳定性显著增强，森林覆盖率稳定在24%以上，主要污染物排放总量控制在安全边界内，形成绿色发展方式和生活方式。

政策强调“山水林田湖草沙”生命共同体理念，要求打破行政壁垒，将生态价值实现机制纳入财政预算和考核体系，推动从“末端治理”