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完善我国电力监督法律制度：体系、问题与对策研究

一、引言

1.1研究背景与意义

电力产业作为关系国计民生的基础产业，在国家经济发展和社会稳定中扮演着至关重要的角色。其投资规模巨大，具有显著的规模经济特征，长期以来被视为自然垄断产业。在早期，大部分国家的电力市场呈现发、输、配、售垂直一体化的结构模式，但这种高度垄断的市场结构逐渐暴露出经营效益不佳、政府监管失灵导致效率低下等问题。自20世纪80年代起，全球范围内掀起了电力工业市场化改革的浪潮，除非洲及亚洲的少数国家外，多数国家都积极投身于这场变革。改革的核心在于打破垄断、引入竞争，重点是对政府管理电力产业的体制和方式进行革新，构建符合