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2025年矿产资源开发与保护手册

第1章战略定位与政策导向

1.1国家资源安全战略框架

我国已将“双碳”目标与矿产资源安全战略深度融合，明确提出到2030年矿产资源保障能力需达到国际先进水平，其中石油、天然气等关键能源矿产的储备量需保持在2025年产量的一定倍数以上，确保能源供应的绝对安全。在《“十四五”矿产资源规划》的延续与深化下，国家构建了以“战略性矿产优先保障”为核心的安全屏障，特别针对锂、钴、镍等新能源关键矿产，建立了从勘探、开采到冶炼的全生命周期安全管控体系，要求重点产区产能利用率稳定在90%以上。

建立资源储备与应急供应机制是战略框架的核心环节，要求建立国家级战略矿产储备库，涵盖2025年预期的年度消耗量，确保在突发地缘政治冲突或自然灾害导致供应链中断时，能在48小时内调拨应急物资。实施“资源-产业-生态”协同发展战略，将矿产资源开发纳入国家重大产业布局，明确2025年前后重点发展低品位、高附加值矿种的产业化路径，推动传统矿业向绿色矿业转型，实现经济效益与生态效益的平衡。强化关键矿产“卡脖子”技术攻关，针对2025年急需突破的深部找矿技术、复杂地质条件下的资源回收率提升技术，设立专项基金支持，确保在关键矿产供应链断裂时拥有自主可控的替代方案。

构建国家矿产资源监测预警平台，利用卫星遥感和地面物联网技术，实现对全国重