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防汛抗旱应急预案实施细则(试行)

1适用范围与工作原则

1.1适用范围

本细则适用于本行政区域内水旱灾害的防范应对工作，涵盖江河洪水、城市内涝、山洪灾害、水库（水电站）险情、干旱灾害、城乡供水危机等各类水旱突发事件的应急处置，辖区内机关单位、工矿企业、在建工程、农村集体经济组织等均需遵守本细则。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，生命至上。始终将保障人民群众生命财产安全作为首要目标，优先落实危险区域人员转移、受灾群众基本生活保障、应急救援等措施，最大程度降低灾害损失。

1.2.2统一领导，分级负责。在同级党委政府统一领导下，由防汛抗旱指挥部（以下简称防指）统筹指挥，按照“分级负责、属地为主”的原则落实层级责任，乡镇（街道）、村（社区）落实一线防范处置责任，各部门按照职责分工协同联动。

1.2.3预防为主，防抗救结合。常态化开展风险隐患排查治理，健全监测预警体系，立足防大汛、抗大旱、抢大险，提前做好预案、队伍、物资、工程准备，实现从被动应对到主动防范转变。

1.2.4依法规范，科技支撑。严格按照法律法规开展应急处置，运用物联网、大数据、卫星遥感等技术提升监测预警、指挥调度效率，提高水旱灾害应对科学化、专业化水平。

2组织指挥体系与职责

2.1防指组成及成员单位职责

县级防指由县长任总指挥，分管应急管理、水利工作的副县长任副总指挥，应急管理局、水利局、气象局、自然资