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招标投标操作规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规编写，旨在为所有依法必须进行招标的工程建设项目提供标准化的操作指引。本手册适用于招标人、招标代理机构、投标人（包括潜在投标人、投标单位、联合体投标方）以及评标委员会成员在招标投标全过程中的行为规范。

本手册不仅涵盖公开招标，也适用于邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标方式的特定程序，但需结合项目具体特点调整适用条款。本手册适用于所有涉及金额达到国家规定限额标准以上的工程项目，特别针对国有资金占控股或者主导地位的项目具有强制执行力。本手册适用于房屋建筑、城市轨道交通、大型基础设施等项目，特别强调对施工总承包、专业分包及监理服务的招投标流程管理。

本手册适用于所有参与投标的投标人，特别是当投标人面临围标、串标风险时，本手册提供的合规操作指南是避免法律处罚的关键依据。

1.2编制依据

本手册的编制严格遵循国家现行有效的法律法规，包括但不限于《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。本手册的编制参考了住建部发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》及《标准施工招标文件》中关于评标办法的具体规定。

本手册参考了国际通用的FIDIC条款精神，并结合我国实际国情