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矿业开采与安全生产规范

第1章总则

1.1适用范围与定义

本章节适用于所有从事矿产资源勘查、开采、加工及再销售的企业，特别是露天矿山、地下矿井、尾矿库及金属冶炼企业。在定义上，“矿业开采”指利用机械、爆破及化学药剂对地表或地下岩体进行剥离、破碎、选矿等物理化学作业的过程；“安全生产”则是指在生产过程中，通过组织管理、技术措施和人员培训，消除或控制危险源，防止伤亡事故和环境污染的状态。明确界定“高危行业”特征，即作业环境复杂、存在粉尘爆炸、瓦斯积聚、透水等特定风险的企业。例如，煤炭开采中瓦斯浓度超过1.0%即视为超限，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”制度；金属矿山中硫化氢（H?S）浓度超过10mg/m3即属中毒危险区，必须佩戴正压式空气呼吸器。

规范关键术语的使用，将“安全生产责任制”定义为全员、全过程、全方位的安全管理责任制度，明确“三管三必须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。阐述“标准化”的核心内涵，即通过建立一套科学的、可量化的安全管理体系，实现从经验管理向标准化管理的转变。例如，建立《矿山安全操作规程》、《危险源辨识与风险评估手册》等标准文件，确保所有作业活动有章可循。界定适用范围中的特殊场景，包括新建项目开工前的安全准入审查、日常巡检的记录规范、以及事故调查处理中的证据保全要求。

强调定义的法律依据，指出依据《中华人民共和