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2025年旅行社业务与导游服务手册

第1章2025年行业宏观形势与政策解读

1.1国家旅游发展战略纲要解读

1.1.1

2025年《“十四五”旅游业发展规划》的收官阶段任务已明确，核心目标是将中国旅游业建设成为全球领先旅游目的地，游客总人次突破38亿大关，入境游人次增长35%以上，入境旅游收入占比提升至25%。纲要强调“提质扩容”战略，要求到2025年，全国4A级以上景区综合评分达到95分以上，5A级景区数量较2020年增长15%，重点打造一批具有国际影响力的文旅融合示范城市。

政策明确“全域旅游”升级为“全域共享”，要求打破行政壁垒，建立跨区域旅游交通一体化标准，实现“一张票”通游全国31个省份，交通接驳时间压缩至3小时内。关于“文旅融合”的新定义，要求2025年每个A级景区必须配套建设不少于2个非传统游览项目，其中沉浸式演艺、夜间经济业态占比需达到40%以上，实现“白天看风景，晚上看文化”。实施“数字文旅”行动计划，规定每个重点旅游城市必须上线1个省级智慧旅游综合服务平台，实现“一部手机游中国”功能全覆盖，游客扫码购票、预约、导览、支付全流程数字化。

提出“文旅消费新三驾马车”驱动机制，通过培育非遗体验、研学旅行、康养度假三大高附加值板块，拉动旅游消费占比从2024年的35%提升至