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水资源保护与生态修复手册（执行版）

第1章水资源保护基础与法律法规

1.1水资源总量与质量现状评估

水资源总量评估通常采用“以江定河”原则，以长江流域黄河水资源量作为基准，结合国内人口与GDP总量进行推算，得出我国水资源总量约为2.82万立方千米，人均占有量约为2000立方米，低于国际公认的4000立方米警戒线，属于严重缺水国家。水质现状评估需依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），将全国划分为I至VI类水质等级，其中I类水质仅存在于青藏高原及高寒山区，其余大部分河流、湖泊及海洋均属于II至VI类，劣V类水质（劣于V类）占比超过30%，表明水体自净能力普遍不足。

水功能区划是水资源保护的核心框架，依据《流域综合规划编制规范》，以流域为单元进行划分，将河流、湖泊及海洋划分为“限制开发”和“禁止开发”两类，明确不同区域的水资源利用强度、污染物排放总量及生态保护红线。水功能区划管理要求强调“总量控制、分区管理”，在功能限制区内，工业、农业和生活用水需实行总量控制，禁止新建高耗水项目，限制高污染工业转移；在功能限制区外，需严格控制污染物排放总量。主要污染物排放标准与限值依据相关国家标准设定，例如《污水综合排放标准》（GB8978-1996）规定一级标准中COD最高值为50mg/L，氨氮最高值为1.0m