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民航机场管理与运行规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国大陆境内所有新建、改建、扩建的民用机场，以及现有机场的改扩建工程、日常飞行运行、地面服务、维修保障和机场规划管理活动，确保所有机场在统一标准下安全高效运行。“民航机场管理”是指机场管理机构依据国家法律法规，对机场整体规划、建设、运营、维护及应急处置进行系统性管理的活动；“运行规范”则是指保障航班正常、旅客安全及设施设备完好所必须遵循的操作规程与标准。

本手册中的“机场”特指依法取得空域使用许可、承担公共航空运输任务的民用机场，不包括军事机场、海关监管区或私人临时起降点。“管理机构”指机场公司的董事会、总经理办公会或指定的机场运行控制中心，负责统筹决策；“运行部门”指负责具体操作执行的各职能科室，如飞行区管理部、航站楼管理部等。“安全”在机场语境下涵盖航空器、人员、货物及环境免受事故、损害或事件的影响；“运行”则指从航班计划、地面滑行、旅客服务到航路移交的全流程有序运作。

本手册的修订遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，当国家法律法规或行业标准发生变化时，必须立即启动手册修订程序，确保所有机场管理行为合规合法。

1.2术语与缩写

“航路”指连接机场与空中交通管制空域的特定飞行路线，由机场负责提供空域使用权；“进近”指机场负责提供起降服务的空域区域。“跑道”指机场用于航空器起飞、着陆和滑行的