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2025年航空运营管理与安全保障手册

第1章航空运营管理体系概述

1.1航空运营管理的法律框架与法规遵循

中国民航局（CAAC）依据《中华人民共和国民用航空法》构建了以《民用航空法》为根本、《民用航空运输管理规定》为基本法的法律体系，确立了航空器适航权、飞行安全权及旅客运输权的三大核心权利边界，任何运营活动必须严格在法律授权范围内开展。针对具体运营环节，运营人必须严格执行《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部），该规章详细规定了从航线规划、机型审定到机组资质管理的完整合规链条，是日常运行控制（DOC）的法定依据。

在运行控制中，必须时刻对标《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93部），确保空域申请、进近程序及飞行计划申报符合空管部门的实时调度指令，杜绝越权操作。运行安全受到《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-39部）的严格约束，运营人需按规定时限向民航局报告不安全事件、事故征候及运行异常，并建立完整的不安全事件信息报告档案。旅客权益保护受《公共航空运输旅客服务管理规定》（CCAR-195部）规范，要求提供符合国际标准的客舱服务、值机流程及应急处置方案，确保旅客在航班全程获得安全、便捷的服务体验。

运营合规性审查由运行控制部门每日执行，通过检查飞行计划、机组签派、航路申报等单据，验证当日运行是否满足《大型飞机公共航空运输