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铁路货运安全管理手册

第1章铁路货运安全管理手册

1.1总则

铁路货运安全管理是保障国家铁路运输安全、维护人民群众生命财产安全、促进经济社会可持续发展的基石，必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全管理融入铁路货运生产经营活动的全过程。本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》及国家铁路局相关技术标准编制，旨在确立全员安全生产责任体系，明确各级管理人员、作业人员和货运人员的职责边界，确保安全管理有章可循、有据可依。

安全管理遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行党政同责、一岗双责和齐抓共管，构建“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。安全管理坚持“四不放过”原则，即对事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保事故隐患彻底消除。安全管理强调风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，要求对货运场站、装卸作业、车辆编组、列车运行等关键环节进行动态风险评估，实行闭环管理。

安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过全员培训、技防建设、制度完善等手段，提升本质安全水平，实现从“被动应付”向“主动防范”的转变。

1.2适用范围

本手册适用于全路管内及国铁集团管辖范围内的所有铁路货运业务，包括整车、零担、集装箱、冷链、多式联运等所有货运类