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公共卫生事件应对指南（执行版）

第1章事件监测与预警

1.1监测网络与数据采集

构建“天-地”一体化立体监测网，依托国家公共卫生应急指挥系统，整合疾控机构、医疗机构、学校、企业等10类以上关键节点，实现疫情信息“零时差”。部署移动端“哨点”应用，要求一线医务人员、社区网格员每日填报体温异常、聚集性病例等基础数据，确保数据采集率不低于98%。

接入全国传染病直报系统，对法定传染病实行24小时自动抓取，对监测异常病例实行1小时自动预警，杜绝人工填报滞后。建立视频巡查机制，在重点地区设立流动采样车，利用无人机对高风险区域进行每日2次全覆盖巡查，实时回传影像资料。实施多源数据融合分析，将实验室检测结果、气象数据、人口流动数据与病例分布地图进行关联，自动识别潜在聚集性疫情风险点。

每日凌晨0点自动汇总上一日数据，“晨间风险指数”报告，提前24小时向领导小组推送需重点关注的区域和病种。

1.2预警分级与发布机制

依据《国家突发公共卫生事件应急预案》，将预警分为四级：Ⅰ级（特别严重，红色）、Ⅱ级（严重，橙色）、Ⅲ级（较重，黄色）、Ⅳ级（轻度，蓝色），每级对应不同的响应行动。建立“红黄蓝”三色可视化预警平台，当监测数据触发阈值时，系统自动点亮对应颜色，并包含时间、地点、病例数、传播链路的可视化报告。

实行“专家会诊制”，由首席专家根据预警等