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2025年民航运输管理与机场运营手册

第1章安全运行管理

1.1航空器运行安全管理体系

航空器运行安全管理体系（SMS）是基于风险管理的预防性机制，旨在通过“组织、人员、程序、资源”四要素协同，将航空器运行风险降至最低。该体系要求机场运营单位建立覆盖从航班计划到事故后的全生命周期闭环管理流程，确保每一架飞机在起飞前均处于受控状态。在体系运行中，必须严格执行“风险识别-风险评估-风险控制-风险管理”的循环逻辑。例如，在航班计划阶段，机场需利用ATC系统数据与气象雷达数据，结合历史故障数据库，对每一架进入空域的航空器进行实时风险画像，动态调整放行标准。

风险识别应覆盖物理环境、人为因素、技术故障及外部干扰四大维度。以某大型枢纽机场为例，其SMS系统需每日自动扫描周边30公里内的雷暴路径，一旦识别出“强对流天气+低能见度”的组合风险，立即触发航班改航或备降预案，杜绝因单一要素叠加导致的严重事故。风险控制措施必须量化且具可操作性，不能仅停留在口号上。例如，针对机组资源管理（CRM）中的沟通失效风险，规定在紧急情况下，副驾驶必须在无线电静默状态下通过手势和灯光信号与塔台建立确认机制，且该确认动作需由两名机组人员同时完成并记录在案。资源投入是保障体系有效运行的基石。机场需确保SMS所需的硬件设施（如飞行数据记录仪FDR、黑匣子接收设备）和软件