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2026年农业保险扩面提标专项计划

第一章工作基础与实施背景

1.1近三年农业保险运行成效

2023-2025年，全国农业保险累计实现保费收入3872亿元，为1.2亿户次农户提供风险保障超过15万亿元，主粮作物平均参保率从71%提升至82%，完全成本保险覆盖全部国家级产粮大县，特色农产品险种数量从89个增至127个，累计赔付支出2146亿元，农户受灾损失补偿率从32%提升至47%，在稳定农业生产、保障农户收益、应对自然灾害等方面发挥了核心支撑作用。但当前农业保险发展仍存在明显短板：一是覆盖范围存在盲区，小农户参保率不足60%，特色农产品参保率仅为38%，种业、碳汇、设施农业等新兴领域保险覆盖率不足10%；二是保障水平不足，主粮作物平均保额仅覆盖生产成本的78%，特色农产品平均保额仅覆盖生产成本的62%，未覆盖人工、土地流转等软性成本，价格波动、收入损失等风险尚未纳入常规保障范围；三是服务效能有待提升，偏远地区查勘时效最长超过72小时，常规理赔到账平均耗时7天，防灾减损配套服务覆盖率不足40%，农户政策知晓率仅为68%。

1.22026年实施必要性

2026年是“十四五”规划收官前的关键攻坚年，也是保障粮食安全、推进农业产业升级的重要节点，实施农业保险扩面提标专项计划，一方面可进一步筑牢粮食安全防线，通过应保尽保降低种粮农户风险，稳定种粮积极性，遏制耕地撂荒、非粮化趋势；另一方