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港口航运安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于本港口所属所有从事船舶进港、停靠、装卸作业及货物转运的全流程安全管理活动，涵盖岸基指挥中心、港口作业区、船舶靠离泊区及拖轮辅助作业区域，确保所有相关方在法定及合同约定范围内履行安全义务。“安全管理”是指通过建立标准化作业程序、实施风险分级管控及隐患排查治理，对港口生产经营活动中存在的危险源进行识别、评估、监控及处置的全过程管理活动。

“执行版”指本手册已结合本港口最新的安全风险评估结果、近一年发生的典型海损事故案例及国家最新法律法规，对通用标准进行了针对性的细化与落地，具有针对性和可操作性。“安全管理体系”是指由本港口统一建立的，以ISO9001质量管理体系为基础，融合HSE（环境、健康、安全）管理体系，覆盖从船舶靠离泊到货物卸离的全链条运行架构。“危险源”是指港口作业中可能导致人员伤害、财产损失或环境污染的根源，包括物理环境因素（如恶劣天气、照明不足）、作业行为因素（如违规操作、疲劳作业）及管理因素（如制度缺失、培训不到位）。

“安全目标”是指通过持续改进管理活动，确保港口年度内零重大责任事故、零船舶重大事故、零重大环境污染及零重大社会影响的量化指标。

1.2安全管理目标

本港口承诺在法定年度内实现安全目标，其中船舶靠离泊时间平均缩短2%，货物装卸作业事故率降低15%，并成功通过国家