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2025年房屋中介服务与规范手册

第1章房屋中介服务基础规范

1.1房屋中介服务定义与适用范围

房屋中介服务是指房屋中介机构接受委托人委托，以居间或代理的方式，为房屋买卖、租赁、抵押等交易活动提供信息撮合、合同咨询、价格评估及法律协助等专业化服务，并促成交易或促成委托人与第三人达成合意的行为。该定义明确了中介服务的核心在于“信息不对称的消除”与“交易机会的匹配”，而非直接参与房屋产权的买卖或租赁。适用范围涵盖城市及县域范围内的新建商品房、存量二手房、保障性租赁住房、商业地产及农村宅基地房屋等多种类型。无论房屋是否处于抵押状态、是否涉及共有产权，只要交易主体为自然人、法人或其他组织，且涉及房屋权属转移或使用权转移，均属于本规范约束的中介活动范围。

本规范明确界定中介服务的边界：中介机构不得承诺“包过”、“保价”或“包租”，不得利用虚假信息误导委托人，不得向委托人收取与交易金额挂钩的“手续费”或“佣金”以外的任何费用（如装修费、中介费以外的额外服务费），且不得参与利益输送或串通操纵市场价格。所有从事房屋中介服务的机构，必须持有国家规定的《房屋中介服务机构备案证书》，并在当地住建部门完成备案登记后方可开展业务。未经备案擅自开展房屋交易撮合、居间代理服务的，属于非法经营行为，将面临行政处罚甚至刑事责任。房屋中介服务的适用范围不仅限于房屋买卖，还包括房屋租赁（含短租、长租）