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地质灾害防治与应急管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》以及自然资源部发布的《地质灾害监测预警体系建设规范》（GB/T35396-2017）等法律法规及国家标准编制，确保内容合法合规，符合国家现行防灾减灾标准。本手册适用于各级人民政府、自然资源主管部门、应急管理部门、地质勘查单位、地质灾害危险性评估机构、监测预警机构及相关从业人员在地质灾害预防、监测、预警、应急避险及灾后恢复重建全过程中的具体操作规范。

适用范围涵盖城市、农村、山区、丘陵及高原等不同地形地貌下的各类地质灾害，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、岩溶塌陷等15种典型地质灾害类型。手册特别针对突发地质灾害导致的人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等突发事件，规定了从灾害发生瞬间到应急结束的全流程管理要求，确保信息传递无断点、响应行动不滞后。内容涵盖地质灾害调查评价、风险管控、监测预警、应急抢险救援、应急疏散安置、灾后恢复重建等关键环节，为各类单位提供标准化、可复制的操作指南。

本手册结合近年来全国发生的典型滑坡、泥石流灾害案例，提炼了关键数据指标（如降雨量阈值、预警响应时间、疏散半径等），旨在提升基层执行人员的实操能力，减少灾害损失。

1.2方针与原则

坚持“以人为本、生