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能源产业政策与产业发展手册（执行版）

第1章总则与政策目标

1.1政策制定原则与法律依据

坚持国家能源安全战略与可持续发展相统一，确保能源供给在保障关键领域需求的同时，严格遵循碳达峰、碳中和双碳目标，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。遵循市场决定性作用和政府作用相协调原则，通过完善电力市场交易机制、建设新型电力系统，激发市场主体活力，实现从“政府主导”向“政府引导+市场运作”的治理模式转变。

坚持系统观念与因地制宜相结合，依据我国资源禀赋、产业结构及区域发展差异，制定差异化能源政策，避免“一刀切”，确保政策红利精准滴灌到重点行业和薄弱环节。强化法治化保障，将能源产业政策