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2025年教育政策法规与教师权益手册

第一章国家教育发展战略与宏观政策

1.1十四五规划与教育现代化行动纲领

2021年中共中央、国务院发布的《国家“十四五”教育事业发展规划》明确提出，到2025年，基本实现教育现代化，建成教育强国，教育现代化取得实质性进展。该规划将教育现代化定义为“教育基本实现现代化”，并确立了“优先发展教育”“促进教育公平”“提升教育质量”三大核心目标，为后续政策制定提供了根本遵循。规划强调构建高质量教育体系，要求到2025年，每千名学生拥有教师29名以上，每千名学生拥有图书20册以上，建成一批高水平大学、高水平中小学和优质学校，形成具有中国特色、世界水平的教育体系。这一目标将直接衡量“十四五”期间教育发展的核心指标。

在推进教育数字化方面，规划提出实施教育数字化战略行动，要求到2025年，建成国家智慧教育平台，实现教育数字化整体转型。这意味着学校将全面接入国家中小学智慧教育平台，教师将常态化使用数字化教学工具，学生将享受个性化学习资源。为了夯实基础，规划强调推进义务教育优质均衡发展，要求到2025年，农村义务教育学校标准化建设基本完成，农村教师配备达标率100%，城乡学校办学条件差距显著缩小。这是实现教育公平的关键举措，也是提升整体教育水平的基石。规划特别关注职业教育发展，提出实施职业教育提质培优行动计划，鼓励产