防汛抗旱应急处置指南(试行).docxVIP

防汛抗旱应急处置指南(试行)

1适用范围与工作原则

1.1适用范围

本指南适用于各级行政区、村镇社区、企事业单位、各类生产经营主体开展水旱灾害应急处置工作，覆盖江河洪水、山洪灾害、城市内涝、农田渍涝、干旱灾害、水库塘坝险情等各类水旱灾害事件的预防预警、应急响应、处置救援、后期恢复全流程，为各级防汛抗旱工作提供标准化处置依据。

1.2工作原则

（1）生命至上，安全第一。始终将保障人民群众生命安全放在应急处置首要位置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）统一指挥，分级负责。在同级党委政府统一领导下，按灾害等级落实分级响应责任，压实基层包保责任，做到责任到人、措施到位。

（3）预防为主，防救结合。常态化开展风险隐患排查整治，提前落实预警、预案、物资、队伍准备，临灾快速响应，科学规范处置。

（4）精准管控，协同联动。根据水旱灾害发展态势动态调整处置措施，强化跨部门、跨区域协同配合，形成处置合力。

2应急组织体系与职责分工

2.1指挥机构

各级设立水旱灾害应急防御指挥部（以下简称指挥部），由本级政府主要负责同志任总指挥，分管应急管理、水利工作的负责同志任副总指挥，成员单位包括应急管理、水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、公安、电力、通信、财政、宣传等部门，负责统一指挥、统筹协调辖区水旱灾害应急处置工作。

2.2成员单位核心职责

（1）应急管理部门