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残疾人就业规范(2025年版)

第一章总则与价值导向

1.1立法宗旨

残疾人就业规范（2025年版）以“平等、融合、可持续”为立法核心，将残疾人视为劳动力市场的常规要素，而非特殊帮扶对象。通过明确政府、用人单位、人力资源服务机构、职业教育和残疾人自身的权责边界，建立以能力为导向、以岗位为基础、以数据为支撑的现代就业制度。

1.2适用主体

本规范适用于在中华人民共和国境内注册、实际经营的各类机关、团体、企业、事业单位、社会组织及个体工商户；同时适用于持有残疾人证的劳动者、退役残疾军人、伤残人民警察，以及因工伤残被认定为残疾的职工。

1.3基本原则

（1）非歧视原则：任何单位不得以残疾为由设置差别化录用、晋升、薪酬、福利、培训、解除条件。

（2）合理便利原则：用人单位须提供与工作性质相匹配的合理便利，确保残疾职工实质平等地享有工作机会与职业发展。

（3）数据最小化原则：收集、存储、使用残疾人个人信息须遵循“最小够用”标准，禁止超范围采集医学细节。

（4）融合优先原则：同等条件下优先采用融合式用工，避免简单集中安置导致的职场隔离。

第二章政府责任与公共资源配置

2.1财政杠杆

中央与省级财政建立“残疾人高质量就业专项资金”，按上年度本地区残疾人就业人数×当地职工年平均工资×1.5%计提，用于无障碍改造、岗位补贴、职业训练、辅助技术更新。资金实行项目库管理，竞争性评审，结果