城市规划编制与管理规范手册.docxVIP

城市规划编制与管理规范手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）及地方性法规如《××市城市总体规划编制规范》作为核心法律与政策依据，确保规划编制符合国家上位法要求。适用范围明确界定为：本手册适用于所有新建、改建、扩建城市居住区、商业步行街、市政基础设施及综合管廊等项目的规划编制全过程，涵盖从项目立项、方案设计到竣工验收的各个环节。

编制依据中特别强调了《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）中关于用地性质划分的具体指标，以及《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）中关于交通节点布设的强制性条文。在适用范围界定时，需明确本手册不仅适用于政府主导的行政规划项目，也适用于国有企业、社会资本参与的混合所有制城市更新改造项目，消除编制主体限制。针对老旧小区改造、城中村改造及存量建设用地利用等新兴领域，本手册特别规定了基于“多规合一”原则的专项规划编制技术路线，确保存量资产盘活符合新规划体系要求。

适用范围还延伸至滨水空间治理、城市绿道建设等生态敏感区，要求编制单位必须充分评估环境承载力，并严格遵循生态保护红线管控要求。

1.2编制原则与目标

坚持科学规划、因地制宜原则，要求编制单位必须通过详细调查收集不少于500个样本点的微观