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铁路运输安全与规章手册

第1章总则与安全管理

1.1安全管理目标与原则

安全管理的首要目标是实现“零事故、零灾害”，确保铁路运输系统24小时连续稳定运行，依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，将事故率控制在法定红线以下，保障人民群众生命财产安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的横向责任制，确立“全员、全过程、全方位”的安全管理格局。

制定并执行《铁路运输安全规章手册》，依据《中华人民共和国安全生产法》和《铁路安全管理条例》，将安全目标分解为年度、季度及月度具体指标，实行“一票否决”制考核。建立以风险管理为核心的预防机制，运用风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对货运列车运行、客运车站客流组织等高风险环节进行动态评估与预警。强化技术赋能，全面应用“智慧铁路”系统，利用大数据分析预测客流高峰与安全隐患，通过自动化监测设备实现从“人防”向“技防”的根本性转变。

坚持“红线”意识，将安全生产作为不可触碰的政治红线和高压线，对违反安全规章的行为实行“零容忍”，确保安全管理措施落地生根。

1.2企业组织机构与职责

成立由局级领导任组长的安全生产领导小组，下设安全监察部、运输调度部、客运服务部等部门，明确各职能部门在安全事务中的具体分工与协作流程。建立“纵向到底、横向到边”的责任