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央企合规管理的现实挑战与违规经营典型案例

杜国功国务院国资委研究中⼼党委书记、纪委书记

党的⼗九届四中全会决定指出：“建设中国特⾊社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特⾊社会

主义的内在要求。”合规管理是以有效防范化解合规风险为⽬的，以企业和员⼯经营管理⾏为为对象，开展包括制度制

定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价和合规培训等有组织、有计划的管理活动。推动央企全⾯加

强合规管理⼯作，提升依法合规管理⽔平，加快法治央企建设步伐，推进央企平稳健康发展，是坚定不移⾛中国特⾊社

会主义法治道路的重要组成部分。

⼀、合规管理的现实挑战

第⼀，国际市场竞争准⼊条件，合规要求越来越⾼。经济全球化步⼊新的发展阶段，国家间综合国⼒竞争深化，⼤国博

弈更多体现在企业间的竞争。⼀国企业在融⼊全球产业链、价值链和供应链的过程中，合规管理的重要性尤为凸显出

来。⼀⽅⾯，⼀国出于保障国家战略、保护本国产业、保持技术领先和确保市场份额等需要，会为外来投资者设定各种

准⼊和壁垒条件；另⼀⽅⾯，⼀国企业只有充分、完整、准确掌握东道国的政治、经济、法律、⽂化、风俗和习惯等⽅

⾯的规则要求，才有获得进⼊的机会与可能。合规是⼀套⽆形的规则准则及话语体系，企业⾃⾝的合规经营以及符合