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民航运输安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全管理方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，明确将民航运输安全作为企业发展的生命线，任何业务开展必须无条件服从安全标准，实现“零事故、零差错”的根本目标。设定年度安全目标为：客舱与地面运行事故率为零，人为因素导致的非正常事件发生率控制在0.5‰以内，重大不安全事件（A类）为零，全员安全培训合格率100%。

建立“全员不安全行为零容忍”机制，对违章操作、违规使用安全工具等行为实行“零容忍”态度，一旦发现立即启动纠正措施并记录在案。引入“安全积分管理”制度，将安全表现量化为积分，积分与绩效考核、晋升评优直接挂钩，积分低于60分者暂停上岗资格直至整改。推行“不安全事件无惩罚上报”文化，鼓励员工主动报告隐患，对于主动发现重大隐患并成功避免事故的员工给予重奖，形成“人人都是安全员”的氛围。

定期发布《安全形势通报》，根据国内外民航局最新规章及行业典型案例，动态更新风险预警，确保所有员工对当前安全形势有清晰认知。

1.2组织机构与职责分工

成立由总经理任组长的“安全委员会”，负责审定年度安全目标、审批重大安全方案及裁决重大安全争议，确保决策层对安全高度负责。设立专职“安全总监”岗位，直接向安全委员会汇报，负责统筹全公司安全资源，协调跨部门安全冲突，并定期向管理层提